城市旧改通常归属于住建局或城市人民政府管辖。具体来说，可能由城市政府（包括市人民政府征地拆迁办公室）和城市规划主管部门（如规划局）共同负责。在实施旧城改造时，可能还会设立临时性的组织机构，如旧城改造工作领导小组或办公室，来负责具体的组织实施工作。需要注意的是，具体的管理和负责单位可能会因地区、政策等