在行政诉讼和行政复议中，判断被告或申请人的标准是不同的，可以用“诉讼看名义，复议看职权”这一口诀来概括。具体解释如下：
诉讼看名义
定义：在行政诉讼中，谁的名义做出了具体行政行为，谁就是被告。也就是说，如果行政行为是以某个机关的名义作出的，那么这个机关就是行政诉讼的被告。
示例：如果市局下属的区审批局作出了一个具体行政行为，当事人不服并提起行政诉讼，那么被告应该是区审批局，而不是市局。
复议看职权
定义：在行政复议中，关键在于判断该具体行政行为是由哪个机关作出的，并且这个机关是否具有相应的职权。如果具体行政行为是由上级机关批准的，那么复议申请人应该向批准机关申请复议。
示例：如果市局下属的区审批局作出的一个具体行政行为，当事人不服并申请行政复议，那么复议申请人应该向市局申请复议，因为市局是区审批局的上级机关，具有相应的审批职权。
例外情况
多阶段行为：如果具体行政行为是经过上级机关批准的，原则上以下级机关为被告，但如果当事人对许可决定和批准行为都不服，一并提起诉讼的，则以下级和上级为共同被告。
派出机构：在涉及派出机构的情况下，无论是复议还是诉讼，都是看该派出机构是否具有相应的职权。
总结
“诉讼看名义，复议看职权”这一口诀帮助当事人明确在不同法律救济程序中，如何确定被告或申请人。在行政诉讼中，重点是具体行政行为的名义作出者；在行政复议中，重点是具体行政行为的职权作出者及其上级机关。
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