办学经费的多少，对一所高校的发展至关重要。学校学科建设、科研创新和人才培养，都有赖于经费的给力支持。
近日，陕西省教育厅官网发布了《陕西省教育厅2025年部门所属单位综合预算公开报表》，其中包括26所省属本科院校。预算收入10亿元以上院校仍然保持5所，整体而言，除西安医学院外，陕西省属院校预算收入呈现上涨之势。
01
省属高校预算收入呈现普涨之势
西安理工大学增幅最大
作为科教大省，陕西拥有众多高校。《陕西省教育厅2025年部门所属单位综合预算公开报表》涵盖了绝大多数省属本科高校。
26所院校中，预算收入超10亿元的院校，依然是5所，最高为“双一流”院校西北大学，接近16亿元。5至10亿元之间，较上年增加了西安财经大学和陕西理工大学2所，其余均低于5亿元，预算收入最少的是安康学院。26所高校之间的经费差异较为悬殊，最高与最低之间相差达到9倍。
整体上，除了西安医学院因为“学校实户资金余额较上年相比有所减少”导致预算收入较上年减少之外，今年省属高校预算收入呈现出不同程度的普涨之势，增幅最大的是西安理工大学，较上年增加3.259385亿元，增长30.27%。对照可以看出，西安理工大学预算收入增量之迅猛，超过了7所院校的全年预算收入。
高校预算收入，并不等于“财政拨款”，财政拨款只是一部分。
根据《高等学校财务制度》，高等学校收入包括从本级财政部门取得的各类财政拨款的“财政补助收入”，开展教学、科研及其辅助活动取得的“事业收入”、从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入的“上级补助收入”、以及附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。
除去上年结余、结转项外，一般公共预算拨款、事业收入和其他收入是陕西各高校的主要经费来源。
以预算收入超10亿元的5所高校来看，最高的西北大学一般公共预算拨款3.428088亿元、事业收入10.800000亿元、上年实户资金余额1亿元、其他收入7372万元。
西安建筑科技大学一般公共预算拨款2.919356亿元、事业收入9.204720亿元、上年实户资金余额4500.00万元、其他收入1.658779亿元。
西安理工大学一般公共预算拨款2.628083亿元、事业收入8.50亿元、事业单位经营收入2500万元、上年实户资金余额1.15亿元、其他收入1.50亿元。
西安科技大学一般公共预算拨款2.207126亿元 、事业收入7.4400.00亿元、上年实户资金余额3.5862.18亿元、其他收入3000.00万元。
陕西科技大学一般公共预算拨款1.857869亿元、事业收入6.943000亿元、上年实户资金余额2.2亿元、其他收入3585.00万元。
从上述5所院校可以看到，一般公共预算拨款在两三亿元，而事业收入基本都是在7亿元以上，这两项加起来，占据了各学校预算收入的绝对大头。即便是预算收入最低的安康学院也是如此——一般公共预算拨款7108.40万元、事业收入9300.00万元、上年实户资金余额100.00万元、其他收入1000.00万元。
对于事业收入预算增加，宝鸡文理学院给出了很直白的解释“根据学校发展及2025年招生计划，学校学费、住宿费及科研事业收入增长，2025年事业收入预计增长883.98万元”。
某种意义上，事业收入提高，有两种途径，要么招生规模扩大，要么科研成果增加。环顾国内，高校事业收入高于财政拨款，也是普遍现象。以北京大学为例，2024年预算收入高达243.3亿元，但除去各种上年结余结转，财政拨款收入48.73亿元，事业收入78.61亿元，其他收入35.23亿元。事业收入是财政拨款收入的1.6倍，只是北京大学的每一项收入都很高，三项加起来便有了遥遥领先之效。
02
过亿元的“其他收入”是个积极变化
收入多元化，高校“钱袋子”更鼓
从今年预算收入增量超2亿元的5所高校来看，财政拨款、事业收入虽然是陕西高校收入的重头，但也蕴藏着悄然变化的细节。
西北大学较上年增加2.128549亿元，主要原因是：事业收入增加。
西安石油大学较上年增加2.182308亿元，主要原因也是学校事业收入增长。
西安建筑科技大学较上年增加2.320461亿元，主要原因列出了三个：一是省级专项资金纳入本年编报范围导致一般公共预算拨款收入增长；二是预计科研收入增加及学校招生规模扩大导致事业收入增长；三是教育服务收入增加导致其他收入增长。
西安科技大学较上年增加2.281407亿元，主要原因归结于2025年将技术成果转化拨款资金纳入年初预算。
预算收入增量最大的西安理工大学增量从何处来？校方把每一项都披露得很清晰：财政拨款收入增加995.91万元，事业收入增加15000万元，经营收入增加2000万元，实户资金安排预算增加6000万元，其他收入增加8597.94万元。
可以看到，西安建筑科技大学和西安理工大学的“其他收入”增长很可观。当包括西北大学在内，多数“其他收入”还是千万级的时候，西安建筑科技大学和西安理工大学2025年预算已突破1亿元。
值得一提的是，“其他收入”是个筐，包括投资收益、利息收入、捐赠收入、非本级财政补助收入等。这其中，捐赠收入极具关注度。例如，2024年陕西科技大学教育发展基金会共接受捐赠共计358.08万元。目前，西安建筑科技大学已具体细化为“教育服务收入”，外界尚不清楚西安理工大学1.5亿元的“其他收入”来自哪些渠道？是否包括捐赠收入？
过亿元的“其他收入”，于高校收入结构而言，应该是一个积极变化，收入更加多元化，高校的“钱袋子”就能更鼓一些，进而可以办更多的大事。
建设教育强国，龙头是高等教育。办学经费的持续增加，无疑就是提升高等教育对高质量发展的支撑力、贡献力的直观反映。但受制于经济发展水平和高等教育布局的影响，中西部经费保障在整体上与东部存在较大差距，毕竟，学校数量多，相应投入就多。所以，一方面，尽管手心手背都是肉，但在经费投入上难免需要综合考虑各高校的特点和需求，因地制宜地分配经费；另一方面，学校也要精打细算，提高经费使用效率，在服务区域经济发展中做大做强优势学科，避免“撒胡椒面式”资源配置策略，形成一流学科拔尖专业打造学校核心竞争力，提升社会服务能力。
来源：东市西市（华商报大风新闻记者 申平） B48
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