政府抵押土地的过程包括以下几个步骤：
申请与受理
土地权利人需按照要求提出国有土地使用权抵押登记申请，该申请由市民服务大厅国土资源窗口统一受理，并实行上网报件。
审核
相关部门依据国家法律法规对申请资料进行审查，确保申请材料齐全且符合法定形式。
发证与归档
审核通过后，将发放土地他项权利证明书，并将申请资料保存归档。
提交必要材料
申请时需提交以下材料：
申请人（抵押人、抵押权人）的身份证明
《国有土地使用证》
抵押合同（含抵押物清单）
借款合同
地价评估报告及确认书
若以宗地部分土地使用权抵押，则需提供经国土资源部门核定的抵押土地使用权面积核定表及宗地范围及抵押地块界线图
若以划拨土地使用权抵押，则需提供国土资源部门批准抵押及核定处分抵押物时应补交土地使用权出让金金额的文件
地价评估与风险考虑
抵押前，必须对划拨土地使用权进行地价评估，评估时应充分考虑其特殊性，并遵守土地估价的一般原则。评估结果需经土地管理部门确认，且评估价格通常低于土地的预期价格。
集体土地抵押的特殊要求
对于集体土地，需获得集体土地所有者的同意，并出具书面证明。集体荒地土地使用权和乡村企业集体土地使用权可以设定抵押权，其他类型的集体土地使用权不得抵押。抵押合同自批准登记之日起生效。
抵押登记流程
集体土地所有者同意抵押并出具书面证明
对抵押的土地使用权进行地价评估，并由土地管理部门确认评估结果
抵押双方签订抵押合同
向土地管理部门申请抵押登记，并提交相关文件
土地管理部门审核申请材料，符合抵押条件的进行抵押登记，并核发抵押证明书
补办土地使用权出让手续
若土地使用权为划拨方式取得，需先补办土地使用权出让手续，包括签订土地使用权出让合同、交付土地使用权出让金等，然后才能进行抵押登记。
以上步骤详细说明了政府抵押土地的过程，从申请到最终的发证和归档，每个环节都有明确的要求和所需材料。
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